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為深入貫徹落實習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神，落實生態(tài)環(huán)境部《關于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導意見》和《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關于統(tǒng)籌做好疫情防控和污染防治攻堅工作的通知》，東莞市實施環(huán)評審批正面清單。
1.豁免部分項目環(huán)評手續(xù)辦理
繼續(xù)落實好生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間有關建設項目環(huán)境影響評價應急服務保障的通知》（環(huán)辦環(huán)評函〔2020〕56號）和《廣東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)<關于應對新冠肺炎疫情優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護服務支持企業(yè)復工復產(chǎn)的若干措施>的通知》（粵環(huán)函〔2020〕58號）有關疫情防控期間急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗等三類建設項目環(huán)評應急服務保障政策和要求。對臨時性的上述三類建設項目（包括臨時性建設使用、臨時性改擴建或轉產(chǎn)等），可以豁免環(huán)境影響評價手續(xù)；對疫情結束后仍需使用的，可以實行環(huán)境影響評價“告知承諾制”，或先開工后補辦手續(xù)。
加強環(huán)評與排污許可制銜接，將《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（以下簡稱《名錄》）中關系民生且納入《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》實施排污許可登記管理的相關行業(yè)，以及社會事業(yè)與服務業(yè)，不涉及有毒、有害及危險品的倉儲、物流配送業(yè)等10大類30小類行業(yè)的項目納入《環(huán)境影響評價審批正面清單》環(huán)評豁免管理試點范圍（見附件1），豁免環(huán)評手續(xù)辦理，不再填報環(huán)境影響登記表，但不免除建設單位應當承擔的環(huán)保責任。各級生態(tài)環(huán)境部門要加強對列入《名錄》項目的日常監(jiān)管，督促建設單位在建設及運營過程中遵守生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和標準；建設單位是環(huán)境保護的責任主體，要采取切實有效的防治污染和生態(tài)破壞措施，切實減輕項目在建設、運行過程中對環(huán)境的不利影響，確保項目依法合規(guī)，并自覺接受各級生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)管。清單實行時間原則上截至2020年9月底，并根據(jù)形勢需要可適當延長。
2.拓展環(huán)評告知承諾制審批改革試點
在實施《東莞市建設項目環(huán)境影響評價文件審批事項實施告知承諾制審批操作細則（試行第二版）》的基礎上，進一步拓展試點范圍，將《名錄》中環(huán)境影響總體可控、受疫情影響較大、就業(yè)密集型等民生相關的工程建設、社會事業(yè)與服務業(yè)、制造業(yè)、畜牧業(yè)、交通運輸業(yè)等17大類44個小類行業(yè)的項目納入《環(huán)境影響評價審批正面清單》環(huán)評告知承諾制審批改革試點范圍（見附件2），開展環(huán)評告知承諾制審批改革試點。《環(huán)境影響評價審批正面清單》環(huán)評告知承諾制審批改革試點范圍與《東莞市建設項目環(huán)境影響評價文件審批事項實施告知承諾制審批操作細則（試行第二版）》中的適用范圍同時有效。生豬養(yǎng)殖項目試點工作實行時間原則上截至2021年底，其余項目試點工作實行時間原則上截至2020年9月底，并根據(jù)形勢需要可適當延長。
3.規(guī)范開展環(huán)評告知承諾制改革試點工作
納入環(huán)評告知承諾制審批改革試點范圍的建設項目，須滿足以下要求：1、建設項目選址不涉及環(huán)境敏感區(qū)；2、《環(huán)境影響評價審批正面清單》環(huán)評告知承諾制審批改革試點范圍中的工業(yè)類建設項目（序號2糧食及飼料加工至序號33儀器表制造，合計32個項目類別）選址在通過規(guī)劃環(huán)評的工業(yè)集聚區(qū)內；3、畜禽養(yǎng)殖業(yè)項目應符合《東莞市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分實施方案（2020年修訂）》等相關規(guī)劃；4、擬采取的污染防治措施能使污染物排放達到規(guī)定的排放標準，滿足污染物排放總量控制要求；擬采取的生態(tài)保護措施能有效預防和控制生態(tài)破壞；5、環(huán)境影響評價文件編制內容符合法律法規(guī)和相關技術規(guī)范的要求。
對符合條件的建設項目，可自主選擇采取常規(guī)審批流程或告知承諾制審批流程。選擇采取告知承諾制審批流程的，按程序辦理，通過審批后接受相應檢查監(jiān)管。對不符合上述要求而采取告知承諾制審批流程辦理的建設項目，認定建設單位已經(jīng)取得的告知承諾制審批表無效，并按照《建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》對建設單位、編制單位以及相關人員作出行政處理處罰，實施失信記分。
關于統(tǒng)籌做好推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)化環(huán)評管理服務工作的通知
各生態(tài)環(huán)境分局、直屬各單位、市局各科（室）：
為深入貫徹落實習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神，落實生態(tài)環(huán)境部《關于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導意見》和《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關于統(tǒng)籌做好疫情防控和污染防治攻堅工作的通知》，現(xiàn)就統(tǒng)籌做好推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)化環(huán)評管理服務工作有關事宜通知如下：
一、實施環(huán)評審批正面清單
（一）豁免部分項目環(huán)評手續(xù)辦理
繼續(xù)落實好生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間有關建設項目環(huán)境影響評價應急服務保障的通知》（環(huán)辦環(huán)評函〔2020〕56號）和《廣東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)<關于應對新冠肺炎疫情優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護服務支持企業(yè)復工復產(chǎn)的若干措施>的通知》（粵環(huán)函〔2020〕58號）有關疫情防控期間急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗等三類建設項目環(huán)評應急服務保障政策和要求。對臨時性的上述三類建設項目（包括臨時性建設使用、臨時性改擴建或轉產(chǎn)等），可以豁免環(huán)境影響評價手續(xù)；對疫情結束后仍需使用的，可以實行環(huán)境影響評價“告知承諾制”，或先開工后補辦手續(xù)。
加強環(huán)評與排污許可制銜接，將《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（以下簡稱《名錄》）中關系民生且納入《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》實施排污許可登記管理的相關行業(yè)，以及社會事業(yè)與服務業(yè)，不涉及有毒、有害及危險品的倉儲、物流配送業(yè)等10大類30小類行業(yè)的項目納入《環(huán)境影響評價審批正面清單》環(huán)評豁免管理試點范圍（見附件1），豁免環(huán)評手續(xù)辦理，不再填報環(huán)境影響登記表，但不免除建設單位應當承擔的環(huán)保責任。各級生態(tài)環(huán)境部門要加強對列入《名錄》項目的日常監(jiān)管，督促建設單位在建設及運營過程中遵守生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和標準；建設單位是環(huán)境保護的責任主體，要采取切實有效的防治污染和生態(tài)破壞措施，切實減輕項目在建設、運行過程中對環(huán)境的不利影響，確保項目依法合規(guī)，并自覺接受各級生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)管。清單實行時間原則上截至2020年9月底，并根據(jù)形勢需要可適當延長。
（二）拓展環(huán)評告知承諾制審批改革試點
在實施《東莞市建設項目環(huán)境影響評價文件審批事項實施告知承諾制審批操作細則（試行第二版）》的基礎上，進一步拓展試點范圍，將《名錄》中環(huán)境影響總體可控、受疫情影響較大、就業(yè)密集型等民生相關的工程建設、社會事業(yè)與服務業(yè)、制造業(yè)、畜牧業(yè)、交通運輸業(yè)等17大類44個小類行業(yè)的項目納入《環(huán)境影響評價審批正面清單》環(huán)評告知承諾制審批改革試點范圍（見附件2），開展環(huán)評告知承諾制審批改革試點。《環(huán)境影響評價審批正面清單》環(huán)評告知承諾制審批改革試點范圍與《東莞市建設項目環(huán)境影響評價文件審批事項實施告知承諾制審批操作細則（試行第二版）》中的適用范圍同時有效。生豬養(yǎng)殖項目試點工作實行時間原則上截至2021年底，其余項目試點工作實行時間原則上截至2020年9月底，并根據(jù)形勢需要可適當延長。
（三）規(guī)范開展環(huán)評告知承諾制改革試點工作
納入環(huán)評告知承諾制審批改革試點范圍的建設項目，須滿足以下要求：1、建設項目選址不涉及環(huán)境敏感區(qū)；2、《環(huán)境影響評價審批正面清單》環(huán)評告知承諾制審批改革試點范圍中的工業(yè)類建設項目（序號2糧食及飼料加工至序號33儀器表制造，合計32個項目類別）選址在通過規(guī)劃環(huán)評的工業(yè)集聚區(qū)內；3、畜禽養(yǎng)殖業(yè)項目應符合《東莞市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分實施方案（2020年修訂）》等相關規(guī)劃；4、擬采取的污染防治措施能使污染物排放達到規(guī)定的排放標準，滿足污染物排放總量控制要求；擬采取的生態(tài)保護措施能有效預防和控制生態(tài)破壞；5、環(huán)境影響評價文件編制內容符合法律法規(guī)和相關技術規(guī)范的要求。
對符合條件的建設項目，可自主選擇采取常規(guī)審批流程或告知承諾制審批流程。選擇采取告知承諾制審批流程的，按程序辦理，通過審批后接受相應檢查監(jiān)管。對不符合上述要求而采取告知承諾制審批流程辦理的建設項目，認定建設單位已經(jīng)取得的告知承諾制審批表無效，并按照《建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》對建設單位、編制單位以及相關人員作出行政處理處罰，實施失信記分。
二、強化建設項目環(huán)評管理服務
（四）做好重大項目建設環(huán)評審批服務
主動靠前服務，積極指導建設單位優(yōu)化項目選址，采取有效措施做好廢水、廢氣和醫(yī)療廢物的收集處理，切實保障及早落地實施。建立重大項目環(huán)評審批服務臺賬管理制度，采取拉條掛賬方式，制定明確的重大項目年度工作節(jié)點，實行“局領導包干、科（股）室分工負責”的工作專班機制，全面及時掌握重大項目環(huán)境影響評價文件報批工作進展情況，全程指導服務和督辦檢查項目報批過程，及時研究解決項目報批過程中存在的問題。
（五）實施環(huán)評審批事項辦理“零跑動”
將“環(huán)境影響評價文件審批”事項納入“不見面審批”事項清單，實行網(wǎng)上辦理，開啟“不見面”收發(fā)件模式，提供雙向寄遞辦事服務，主動通過微信公眾號、網(wǎng)站等方式向社會公布辦事流程和辦事咨詢電話等信息，配備業(yè)務人員提供業(yè)務咨詢和指導，由“最多跑一次”改為“零跑動”，最大限度做到“零跑動、免接觸、不見面”審批。
（六）創(chuàng)新技術評估工作方式
對需要委托評估機構開展技術評估的行政許可等事項，疫情防控期間，不再組織有關單位、部門、專家等進行現(xiàn)場踏勘和集中召開評審會，可采取視頻錄像、現(xiàn)場照片、視頻會議、專家函審等方式，并確保評估質量，提高評估效率。
（七）壓縮審批時限
疫情防控期間，對疫情防控、能源供應、交通物流、醫(yī)療資源、生態(tài)環(huán)境等項目，開辟“綠色通道”，加急辦理生態(tài)環(huán)境環(huán)評審批手續(xù)，簡化審批流程，壓縮審批時限，報告書由法定的60日縮短到15個工作日，報告表由法定的30日縮短到15個工作日，告知承諾制流程項目在受理后1個工作日完成。
三、其他要求
（八）統(tǒng)籌做好推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)評管理服務工作是貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府以及市委、市政府決策部署的重要舉措，各級生態(tài)環(huán)境部門務必要統(tǒng)一思想認識，提高政治站位，高度重視，加強組織領導，完善工作機制，細化工作措施，確保各項政策措施落地見效。
（九）適時將環(huán)評審批告知承諾制實施情況和項目清單（主要包括項目名稱、建設性質、建設規(guī)模、建設地點、開工時間、審批時間、審批文件名稱及文號等）進行總結，及時研究解決試點工作存在的突出問題。對行之有效、廣泛認可的措施，固化形成長效機制。
東莞市生態(tài)環(huán)境局辦公室
2020年3月27日
來源：東莞市生態(tài)環(huán)境局
